近年來,我國建筑行業模架支撐體系在施工過程中多次發生坍塌事故,造成了重大的人員傷亡。腳手架支撐安全事故的發生,其原因是多方面的,至今未得以有效遏制。對于新興腳手架租賃行業來說,如果任其發展下去必將嚴重影響行業的前途, 腳手架租賃行業急需解決哪些問題?
如何揭開事故頻發背后的深層原因,從根本上找到解決問題的途徑,,就建筑器材租賃企業在物資質量控制上的重點和難點問題進行深入剖析,探尋解決之道。
質量問題頻出的根本原因
眾所周知,所有不達標、質量低劣產品出現的背后多是由經濟利益驅動的。具體到模板腳手架租賃企業,企業的經營收入來源是租金,由于出租物資租金是以長度、件數以及面積等來計算,因此,使用比國家標準要求更薄、更輕或者低標號材質為原料的物資,租賃企業可以以較低的采購價格獲得更多的可出租物資。鋼管、扣件等用肉眼難以區分零點幾個毫米的差別,一般人員如果不通過專業測量工具無法準確判斷其是否達標。顯而易見,由于采用非標產品的租賃公司其鋼管、扣件等材料在租賃市場上因為成本低于那些按照國家標準正常進行物資采購的公司,因此這些企業在與不知情的施工單位進行合同洽商時往往因具備價格上的優勢而中標,這為質量低劣物資的使用提供了市場。這些不達標的施工器材進入租賃流通市場,給施工安全帶來了極大的隱患。
同時物資質量合格,守法經營的企業,不但在出租物資的價格競爭上存在劣勢,同時還承擔了優質器材被劣質器材替代的風險。多個租賃公司向一個工地供應腳手架、模板的現象十分普遍。鋼管、扣件等多屬于通用性產品,進入工地后都是混合使用,在物資退租時也難以進行區分。由于各公司物資質量良莠不齊,可以想象,3.5mm壁厚的鋼管進去,很有可能退回來的就是壁厚2.5mm的,租賃公司辛辛苦苦賺取的租金還不夠彌補其物資損失,因此,容易發生“劣幣驅逐良幣”的現象,其直接后果是,市場上流通的物資質量越來越差,安全隱患越來越大。
上述的這些現象和問題在建筑租賃行業已經大量出現,且呈現出越發嚴重的態勢,如果不加以控制,其后果是難以想象的。那么,為什么這個問題得不到有效的解決呢?對此問題,中國模板協會租賃委員會于2008年進行了專項調查和走訪。
在對腳手架租賃企業進行調研的過程中,可以感受到,絕大多數的租賃公司是希望市場能夠得到凈化,有一個合法、正常的市場環境。但現在的主要問題是:沒有人來進行監管,作為用戶的施工單位出于成本考慮也往往冒險使用那些出租價格低、質量差的物資。由于建筑模板、腳手架租賃屬于一個相對新興的行業,現在很難說到底歸口哪個主管部門。從注冊上來說,任何人只要符合登記條件都可以注冊一個租賃公司,規??纱罂尚?;從租賃企業的使用單位來看,應該歸建筑部門管理,可是建筑管理部門認為其管理的主要對象是施工單位,租賃屬于材料供應商,目前無法進行過于細致的管理。像北京地區2005年起出臺了一個租賃物資進行年檢的管理辦法,但是由于租賃企業數量太多,且采取的是送檢的形式,根本無法保證送檢物資能夠代表該公司實際物資質量,該辦法無法起到全面監督的效果;從租賃企業商品流通的性質上來說,似乎又應該歸口于商務部門管理,可目前針對建筑施工器材這塊也找不到一個對口的管理部門。由此種種,模板、腳手架租賃行業就發展成目前這么一個游離在各種監管部門之間的狀態。
從當前的情況來看,解決這一問題,必須加強行業協會的作用,成立行業自律組織,通過制定一系列的標準、規范,加強宣傳,與各級主管部門積極配合來引導施工單位與合法經營的租賃公司進行業務合作,讓那些采取偷工減料、投機取巧等非法手段經營的企業沒有市場,是解決這一問題的根本途徑。
中國模板協會租賃委員會2008年開展了《模板腳手架維修保養使用技術規范》和《模板租賃企業分類評價指標》等兩項國標、行標的編制工作,其目的就是要規范租賃企業出租物資的質量,同時通過對租賃企業進行評級,提升那些具有一定規模和實力,物資質量合格的租賃企業的社會形象和影響力,幫助企業加強市場競爭力,從而達到引導市場、規范市場的目的。同時,租委會還計劃支持全國各地區的區域性行業協會在市場自律、質量監管上加強工作,通過行業自查、自糾,發現有采取劣質材料經營的單位和工地,鼓勵向工商、安監以及建設主管部門進行舉報,讓質量低劣產品變成“過街老鼠,人人喊打”。
同時大力推動模板、腳手架專業化施、工。不合格材料出現的一個重要原因就是租賃企業是材料提供者,并非材料使用者。這就類似我國當前在食品行業出現的一些問題,那些有毒、變質的食品生產者自己是不會去吃這些東西的。正因為自己不去用這些東西,那么就可以不用去考慮其使用壽命、安全的問題,這是一個經濟利益的內在規律。只有自身的利益與物資的質量安全緊密結合,租賃企業才會有購買優質產品的原動力。而專業化施工就是租賃企業自己買物資,自己使用。如果說監管是外部驅動,那么專業化施工就是內部驅動。由于其拓寬了租賃行業的經營范圍,將大大提高租賃企業的規模和實力,對于我國相關行業發展有指導性作用。
上述這些工作在中國模板協會租賃委員會的大力推動下,目前已經取得積極成效。有一部分租賃企業已經開始對自有物資進行清理整頓,淘汰不合格的產品,重新購置符合標準的器材,為馬上開始的全國租賃企業等級評定進行準備。例如河南鄭州金橋租賃公司,其在公司客戶公示內明確表示,該公司所有鋼管壁厚保證在3.0mm,扣件總量1kg以上,歡迎用戶進行檢查監督,這一舉措取得了極大的市場反響,公司物資供不應求;河南建業租賃公司、湖南镕泰租賃公司、北京中租聯模板科技公司等也正在對現有物資進行清理,把壁厚、重量不達標的鋼管、扣件全部進行淘汰,新進物資全部符合國家標準并打上明顯標識;同時,北京盛明建達公司、長春市租賃公司、上海誠浩建筑工程有限公司等也在專業化施工方面大力發展,由于采取了自有物資、獨立施工的模式,其安全性和經濟性得到了很好的結合。
行業協會計劃下一步加強與相關政府部門的協調,希望政府能夠拿出一部分財政資金對于那些嚴格控制物資質量,為保障施工安全而進行物資更新置換的租賃企業進行一定數額的補貼。為了引導出租企業的正確經營理念和維持公平的市場環境,政府需要在一定范圍內有所作為。例如可以采取每更換一個合格扣件可從財政獲得0.1元的補貼,每更新一噸合格腳手架可獲得50元補貼等辦法。雖然補貼額度不大,但是其導向作用是巨大的。
我們有理由相信,在政府有關部門的大力支持下,在行業協會的積極推動下,在具有長遠發展眼光的企業的積極響應下,困擾我國模板、腳手架租賃行業多年的物資質量安全問題,必將得到一個滿意的解決答案。
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